陈伟华的工作博客

政协委员赵一杰：
政府“砸钱”方法太可惜
建议政府以风险投资方式资助企业，避免砸出去的钱打水漂

■ 委员出招
　　“东莞政府很有钱，‘科技东莞’专项资金每年就10个亿，企业上市最高可以奖励2000万。政府的意图非常好，但是钱的用法很可惜。”昨日，政协委员赵一杰接受本报记者采访时，建议政府设立“东莞市风险投资引导基金”，以入股的方式资助企业，避免企业花了政府的钱却出不了生产力。

　　企业用政府的钱不珍惜
　　东莞每年向企业砸出很多钱，有没有效果？怎么样才能有效果？民盟东莞市委会提出了《关于建立东莞市风险投资引导基金的建议》，提议政府用全新的方式来花钱。
　　该提案的撰写人是东莞市政协委员、民盟盟员赵一杰，他的另一个身份是广东发展银行东莞分行信用卡中心总经理。赵一杰做了几年东莞市科技局项目评审委员会专家组成员，他对每年10亿的“科技资金”的用法很痛心。“企业随便立个项目，找个大学包装一下，然后到科技局去要钱。科技局年底开个鉴定会，专家对项目做评定：这个项目报了几个专利，发表几篇论文。都是这样的，企业就把钱花完了，大部分没有转化为生产力，很可惜。”
　　“政府很有钱，但不要这样资助。一年10个亿，拿出来就是个大基金，不得了。”他提议，设立“东莞市风险投资引导基金”，以风险投资的方式入股企业。“现在的情况是企业没本金没利息，企业不负责任，不重视结果。如果入股企业，企业总归有点害怕。”

　　10年后不用再“砸钱”
　　赵一杰告诉记者，成立“东莞市风险投资引导基金”后，政府并不干预企业的经营，而是把资金交给基金公司或者银行，按照风险投资基金的方式来管理。他的设想是，企业申请使用这笔费用，经过政府审批通过后，企业获得这个专项资金的使用权，并且不用偿还这笔费用。但不是无偿使用，政府这部分资金作为股份参入企业。项目完成后，政府可以把这部分股份卖给私募基金或投资银行，企业可以优先用原价购回这部分股份。
　　他认为，政府已经成立了东莞市科技担保公司，如果再成立一个基金管理公司，金融链条就全了。“很快这个钱会越滚越大，政府会越来越有钱。政府不是不允许有钱的，可以拿来投资，这在政策上并不违规，上海浦东新区已经开了先例。这种做法的好处是不让政府的钱折了本，还可以预防企业草率地上项目。”
　　根据他的设想，政府采用风险投资方式花钱的话，专项资金会在资本市场上不断增值。市政府每年拨付的专项资金达到10亿，10年以后，这个风险基金会成为一只颇具规模的基金。根据目前的回报率测算，10年以后，基金达到100亿元，其回报完全可以超过10亿，政府只要拿这个回报来资助企业即可，不用再动财政的钱。

■ 他山之石
上海已开先例

　　“风险投资引导基金”并非没有先例。2006年年底，全国首个由地方政府设立的政策性扶持资金——上海浦东新区创业风险投资引导基金启动，旨在充分发挥10亿元政府资金的引导作用，在“十一五”期间集聚规模达200亿元的创业风险投资基金，力争到2010年，让浦东高新技术产业产值突破3000亿元。
　　上海首尝螃蟹后，2007年6月，山西省政府与国家开发银行共同发起“山西省创业风险投资引导基金”。2007年年底，天津滨海新区也设立了创业风险投资引导基金。此外，深圳、苏州等城市也对这种模式产生了兴趣。